1898年,清廷年轻的光绪皇帝在康有为、梁启超等维新派人物的推动下推动下,冲破顽固派的阻挠,开始实行变法维新 。变法运动初期,袁世凯曾经表现出支持变法、积极推动变法的热忱 。1895年,在康有为发动公车上书以后,袁世凯也曾向亲自向光绪皇帝上书,条陈变法事宜 。1895年夏,康有为第四次上书光绪,都察院等部门拒绝代陈,袁世凯还曾帮助请求督办军务处代递 。强学会成立之后,袁世凯也积极参与,称为强学会的发起人之一 。十一月,袁世凯受命往天津小站编练陆军时,康有为还曾亲自为他设酒饯行,康有为对袁的印象也极好,认为:“袁倾向我甚至,谓吾为悲天悯人之心,经天纬地之才……”七月,变法运动达到高潮之后,袁世凯又派徐世昌到北京与维新派保持紧密地联系 。袁世凯对戊戌变法的关心,骗取了维新志士和光绪皇帝对他的信任 。光绪二十四年八月初一日,光绪帝在颐和园召见袁世凯,破格提升他为候补侍郎,专办练兵事务 。并允许他可以不受荣禄节制,各办各事 。
1898年6月11日,光绪帝毅然颁布《明定国是》的诏书,正式宣布变法 。变法期间,光绪帝发布了上百道新政谕诏,除旧布新,内容涉及政治、经济、军事、文化等各个方面 。但是,变法运动一开始就遭到以慈禧太后为首的封建顽固派的敌视与破坏 。大部分的改革措施在顽固势力的反对和阻挠下都变成一纸空文 。光绪帝和慈禧太后之间的矛盾也逐渐激化 。两党形同水火,势不两立 。9月5日,光绪帝召见谭嗣同、杨锐、刘光第、林旭四人,授予他们四品官衔,令在军机处章京上行走,参予新政 。令下之日,还给四人一道“密谕”,要他们妥筹良策,推进变法 。此后,两党之间的矛盾进一步恶化 。慈禧太后在守旧势力的怂恿之下,预谋在光绪陪同慈禧到天津阅兵的时候,由但任直隶总督的顽固派大将荣禄发动变,罢黜光绪帝,推翻一切新政,让慈禧太后重新上台垂帘听政 。光绪帝听到消息之后惊恐万分,于9月14日与9月17日连续两次给康有为下达密诏,密诏中说:“朕位且不能保,何况其他?”要维新派筹商对策 。康有为等人读诏之后,知道形势严峻,又将梁启超找来协商 。几个人痛哭一场后,拟定一个孤注一掷的冒险计划:实行兵变,包围颐和园,迫使慈禧太后交权 。他们计划一方面要争取手握“新建陆军”、又热心变法事业的袁世凯发动兵变,诛杀荣禄,发兵围困颐和园;另一方面派会党首领毕永年带领侠士潜入颐和园,捕囚慈禧 。计划的关键在于袁世凯 。
9月18日深夜,谭嗣同只身前往袁世凯的寓所法华寺,劝说袁世凯举兵诛杀荣禄,包围颐和园 。谭嗣同见到袁世凯后,问他:“你认为皇上是怎样一个人?”袁世凯说“是旷代这圣主!”谭嗣同又说“荣禄他们准备借天津阅兵废黜皇上的阴谋,现在只有你一个人可以救我们的圣主 。你如果愿意救,就请救之;如果不愿意救,可以到颐和园和园向西太后告发我,也可以因此享尽荣华富贵 。”袁世凯说:“你把我袁世凯看成什么认了,皇帝是我们共同的英主 。有什么事情你就说把,又用到我的,将万死不辞!”谭嗣同见袁世凯说的信誓旦旦,就把诛杀荣禄,围困颐和园,囚禁慈禧的计划告诉给袁世凯 。袁世凯当时还发激昂地说:“如皇上在我军营里,令我下手,那么,杀一荣禄如杀一狗耳!”就这样,谭嗣同以为袁世凯答应帮满了,便返回寓所同康有为商量下一步的事情 。
9月20日,,农历八月初五日,,袁世凯向光绪请训,当天便乘火车返回了天津 。9月21日早晨,慈禧太后便发动了戊戌政变,将光绪帝囚禁于中南海瀛台,并假借光绪帝的名义,吁请慈禧“训政” 。慈禧执掌清廷大权后,下令捉拿康有为,查抄康的住地南海会馆 。康有为、梁启超逃亡日本,谭嗣同等“戊戌六君子” 。在这同时,慈禧下令废除在变法期间颁布的几乎一切新政法令与措施 。历时103天的戊戌变法遂告失败 。
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