然而,左宗棠的脚步并没有就此停止,他的心思转到了如何保证新疆的长治久安上面 。在收复失地过程中,左宗棠就设立善后局,重建地方秩序,医治战争创伤,发展生产,恢复经济 。各地善后局在安置难民、招民垦荒时,一方面招抚当地流散人员,给予土地耕种,另一方面招募内地人民,收留清军中老弱士卒,鼓励地方军队中有妻室者解甲归田 。务农人员的增加和内地先进农业技术的传播,给新疆各地恢复和发展生产带来了活力 。大规模发展生产,必须全面整治水利 。左宗棠始终把“兴修水利以除民患”,列入“最为切要之务” 。新疆各地全面整修旧有渠道灌溉系统,清理淤毁河道,同时还兴建了不少新的水利工程 。荒地开垦为良田,戈壁变成了绿洲,新疆各族人民过上了安居乐业的太平生活 。这些举措为稳定局势、恢复经济发挥了作用 。但这毕竟是临时性和局部性的成果 。要在各地实施行政管理职能,建立有效的统治,就必须对新疆前景做出通盘筹划 。正因为此,左宗棠才一再提出要在新疆建立行省制度的主张 。他说:“为划久安长治之策,纾朝廷西顾之忧,则设行省、改郡县,事有不容己者 。”
【晚清唯一一场对外胜利的战斗,也是清朝最后一次收复国土】
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