《报告》也显示,虽然不少受访者认为社区内的犬只对个人生活有影响,但问及是否会主动提醒养犬人注意或向有关部门投诉时,60.06%的受访者表示只有在影响到个人生活或安全时才投诉;会主动提醒对方注意的受访者仅占20.69%;还有19.25%的受访者嫌麻烦,不会投诉 。
多位接受采访人员采访的市民提出,取证难是他们选择忍气吞声的原因之一 。市民投诉后,物管无执法权,难以采取强制措施;如果报警,只要养犬人在警方上门前把狗带走或藏起来,又能轻易蒙混过去 。
采访人员拨打了受访者所居住的小区物业公司电话,询问小区养犬管理相关事宜 。有的小区物业公司工作人员表示,今后会设置警示牌提示养犬人,但更多还是要靠他们自觉;还有的小区物业直接回复“我们不管这事儿,要找房管局” 。
“物业管理主要是对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理,维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动 。养狗毕竟是业主个人的行为,物业并没有针对业主的执法权,无权采取强制措施,更多只能采取警示、劝告、协助有关部门处置等措施 。”北京理工大学法学院教授、中国民法学研究会副秘书长孟强说 。
还有一种现象是:犬只把粪便排泄在家里,养犬人肯定会第一时间打扫,但在公共区域却容易视而不见 。
中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为,出现这种现象的原因是,一些人认为在公共区域不清理也没人管,自己图方便不需要承担任何后果 。
“因此必须设置文明养犬的刚性规则并坚决执行,提高不文明行为的代价和成本,给养犬人打好‘预防针’,从心理上震慑不文明养犬的人 。”朱巍说 。
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