他们又邀请公安局、环保局、林业局、农业农村局,开研讨会,想听一听行政机关的意见 。“争议很大,最终没有达成共识 。”李爱告诉采访人员,“各个部门都说,这个东西其他地方没有处理过,是罚款、拘留,还是没收工具?”
等检察院进入“调查取证阶段”,李爱发现,“调查对象抵触情绪很大 。很多人不愿意配合 。”
有时,电蚯蚓的人见到他们,拎着设备就往山上走,根据公益诉讼办案规则他们也没办法采取强制措施 。“毕竟他们也是受人指使 。”李爱说,有时他们去寻找加工点的收购商,收购商常避而不见,见了还会挨骂,有的甚至连夜将场子搬到其他地方去 。
经过两个月复杂的调查取证,威宁县检察院对电击、收购、加工蚯蚓已立案民事公益诉讼案件6件 。但在法律适用、生态环境损害量化上,李爱担心,无法与法官达成统一意见 。此前,全国检察机关并没有提起蚯蚓保护方面的民事公益诉讼案件的先例 。
2020年,有环保组织对广东省中山市3家电蚯蚓机生产企业提起公益诉讼 。广东省珠海市中级法院一审判决认为,蚯蚓属在土壤生态系统中具有重要地位的野生动物,人类对其进行经济利用的手段必须在合理范围之内 。荣者光电等三家公司出售电蚯蚓机,使购买者以电击的方式猎捕蚯蚓,不利于蚯蚓和土壤生态环境的可持续利用 。
这个被媒体称为“电蚯蚓机第一案”的公益诉讼案件最终打到了广东省高级人民法院 。而高院驳回3家企业的上诉,并维持了一审判决 。
除了没有检察机关提起诉讼的先例外,李爱的另一个担忧是,由于地龙涉及到中药产业,会不会对司法机关推动蚯蚓保护产生影响 。但他还是希望,“人们在利用自然资源的时候,要在利用与保护之间找到一个平衡点 。”
“一种恶性的循环”
孙振钧担忧的,是蚯蚓的减少给土地带来的影响 。
“如果大家都这么弄的话,跟农田的质量就有关系了 。农田都没有蚯蚓了,没有好的土地怎么能生产粮食出来?”孙振钧说,其次涉及到生物多样性的问题 。“不仅对这个蚯蚓有影响,对其他的土壤生物,土壤线虫、土壤螨类,还有蜘蛛等 。”
“实际上蚯蚓在生态系统里面作用是非常重要的 。”一位长期从事自然环保保护的专家告诉采访人员,“(电蚯蚓)对生态系统也是有破坏的 。虽然它们不是受保护的物种,不是珍贵濒危物种,但是这是一个对生物多样性保护的问题 。”
此前,不少媒体在报道电蚯蚓现象时,将这种行为描述为“灭绝式捕杀” 。
“捕杀地龙,是不是灭绝式的,这个需要进一步探讨 。”上述自然保护专家表示,在他看来,蚯蚓繁殖力极强,生存范围又广,“它不像大熊猫数量是有限的” 。“现在还谈不上是‘灭绝式捕杀’,农药、化肥(对蚯蚓)造成的伤害可能在地域范围上会更广一些 。”
但在这位专家看来,这种(捕杀)是存在问题的 。
“土壤出了问题,是整个我们的土地利用方式出了问题 。电蚯蚓只是其中问题之一,冰山一角 。”那位长期从事自然环境保护的专家告诉中青报·中青网采访人员,蚯蚓也就是受害者 。
孙振钧也认为,蚯蚓的减少是事实,而原因是多方面的 。首先是,农药、化肥、除草剂等大量使用,土壤面临的污染不断地加剧,使得野生蚯蚓种群降低;其次是中药对地龙的需求越来越大;再者是地龙仪的出现,使蚯蚓的种群更少了 。
“现在是一种恶性的循环 。”孙振钧说 。
“我们农业专家早就提倡要休耕,要轮作 。”该专家说,“我们对土壤是掠夺式的利用 。其实不只是说电蚯蚓这一块儿,更可怕的是除草剂,使土壤板结 。”
而使用野生蚯蚓,会带来另一个问题:中药中部分地龙重金属超标 。
根据各省食品药品监督管理局发布的通告,多年来,在药品抽检中,常出现“地龙”抽检不合格的情况,其中不合格项目包括“重金属” 。
四川食药监局在2018年的抽检中发现,四川涪丰药业有限公司销往威远县界牌镇卫生院的地龙“杂质、酸不溶性灰分、总灰分、重金属”不合格 。2015年,亳州市国苑中药材饮片有限公司销往阳谷县张秋中心卫生院的一批地龙被检测发现“不符合规定”,不符合项目也包括重金属 。
“实际上各部门都有保护生活多样性责任和义务,但我们往往认为保护生物多样性只是保护主管部门的事,这是片面的 。”那位自然保护专家认为,“利用部门要主动承担起可持续利用和保护资源的责任 。中药部门如果不提前考虑,就是把中药自己的路堵死了 。”
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