沈阳市城乡建设局建设规划处主任科员郑宇婷:其中公共基础设施建设完善、便民商业服务设施健全、物业管理等6项工作目标是完全贯彻落实国家的标准,X指标是我们的自选指标 。结合沈阳实际,因地制宜,在网格管理、智慧社区、民生文化品牌等方面,要自选至少两个以上的特色指标来建设 。
每个社区都要建食堂吗?
不少人注意到,在此次两部门发布的这份通知中,在完善社区服务设施方面,专门有配套建设社区食堂的表述,这是说小区未来都要建食堂吗?
上海市静安区临汾路380弄居民区的社区食堂,是由一个废弃仓库改建的 。一经建成,得到了社区居民特别是老年人的欢迎 。
上海市静安区临汾社区综合为老服务中心负责人汤洋:我们基本上就是一个大荤、两个小荤,再加一个素菜,然后盒饭是另外我们在那边装好的 。
同样,在沈阳皇姑区的牡丹社区,也有个类似的养老食堂 。
沈阳皇姑区牡丹社区居民张云秀:社区有这养老食堂方便多了,对咱们老年人而言,自己不愿意做了,上这来吃现成的,一荤两素还一个汤,还不贵 。
可以看出,这两个社区的食堂有一个共同特点,就是服务的重点对象是社区里的一老一小 。而在此次推进完整社区试点的通知中,对社区食堂的要求,同样更多强调的是要注重独居老人和失能老人等群体的生活需要,并不是专门强调食堂的建设,而是希望以此来实现社区扶老助困的兜底保障,不是搞行政垄断,更不是取代既有市场化餐饮场所的多样化选择 。
民政部全国基层政权建设和社区治理专家委员会委员张雷:我们现在一些失能失智的老人和独居老人,他的这个助餐问题、用餐问题就比较迫切 。还有我们的很多城市社区普遍建立了“四点半课堂”,但是却没有“四点半餐桌”,这点我觉得恰恰是我们建设社区食堂考虑的一个初衷 。
如何实现完整社区建设?
此次两部门的这份通知,明确要求推进完整社区建设,以社区居民委员会辖区为基本单元,对新建社区和既有社区的相关建设都提出了要求 。那么,特别是对于已经存在多年的老小区来说,如何才能实现完整社区建设呢?
社区如何改,居民说了算 。为了让居民参与到社区建设过程中,沈阳皇姑区牡丹社区在改造前,通过上门入户征求意见,手机小程序填写居民问卷,测量搜集小区基础设施数据,对汇总上来的情况进行了对比分析 。
不仅是地方,为了做好这项工作,相关主管部门也在积极行动 。今年1月,住建部在总结厦门、沈阳等地创新实践基础上,制定了《完整居住社区建设指南》 。这份指南结合了全国60多个城市、200个老旧小区的调研情况,以问题为导向,针对性要解决居住社区普遍存在的规模不合理、设施不完善、公共活动空间不足、物业管理覆盖面不大、管理机制不健全等突出问题和短板 。按照《指南》的要求,各地在具体实施过程中,要与城市更新行动、老旧小区改造紧密结合起来,力求通过“微更新”来实现 。
中国城市规划设计研究院院长王凯:其实严格意义上讲,我们也不希望全国各地从南到北、从东到西,小区都是一个样,其实我们是希望各有特色,那么条件好的小区设施规模做大一点,条件不好的,做小一点,但是要有,有比没有要强 。
王凯认为,下一步完整社区建设所面临的空间不足、利润不高等难题,需要从上到下给予进一步关注,需要相关部门更加积极地担当穿针引线的角色,盘活社会资源,特别是在如何释放新空间的问题上多下功夫 。与此同时,随着生活水平的提升,民生诉求越来越多、越来越细,这就要求有关部门在城市更新、老旧小区改造过程中,与时俱进为社区做加法 。
(总台采访人员 杨潇 谭振华 邵帅 季熠非 王晓亮 姜正日 徐鸣佳)
来源: 央视新闻客户端
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