在买卖环节,对于买卖者和饲养者,应提高门槛,不能谁想养就能养 。“在一些国家,只有培训合格的人才能养宠物 。在国内,全面培训饲养人目前还不具备条件,但至少要让养狗人了解他们应该对狗狗尽到什么责任 。”李女士说 。另外,对于市场交易的宠物狗,应由相关部门检验检疫合格后才能交易 。
李女士还建议,要像惩治公共场所吐痰、吸烟一样,对养狗人的不文明行为予以重罚 。可将养狗人的行为纳入个人征信系统,如果不文明行为影响生活,他们自然就会重视 。对于大型犬禁养标准,希望出台过渡办法,给已有大型犬的养狗人以缓冲期 。
汉口滨江苑小区的蒋先生则提议,可以参照驾照管理办法,对养狗人采取信用积分形式,比如不牵狗绳一次扣几分、狗狗咬人一次扣几分等,扣完分数的养狗人,一段时间内禁止养狗 。
武汉六类公共场所
或将禁止犬只进入
早在2006年,武汉市就出台了养犬管理条例 。但13年来,该条例的实施却不尽如人意 。
武汉市人大2017年的一项报告显示,据不完全统计,当年全市限养区内犬只数量超过40万只,而登记办证的犬只仅2.8万多只,办证率不足7%,无证养犬问题十分突出 。一户养多犬、养大型犬等违法行为普遍存在,涉犬警情年均3000起以上,主管部门查处率很低,导致犬只扰民、伤人事件时有发生 。
今年3月,武汉市司法局发布《武汉市养犬管理条例(草案征求意见稿)》,并称养犬管理条例修订版已被列入武汉今年的立法计划 。
修订版养犬管理条例增加了适应社会形势发展的新规定 。如原条例只规定了中心城区为“限养区”,对其他区域养犬没有规范;而修订版增加了“一般管理区”和“禁养区” 。同时,修订版新增了对犬只进行强制免疫的规定 。
根据修订版,六类场所将禁止携带犬只进入:机关、医院、学校、幼儿园等机构;影剧院、博物馆、公园、绿道等公众文化娱乐场所;社区公共健身场所;餐饮场所;商场;除出租车外的公共交通工具 。违反者将受到相应处罚 。
【武汉让养拉布拉多吗】 原条例对在限养区违法饲养大型犬、烈性犬行为,没有明确处罚标准 。修订版第38条则规定,“由公安机关没收犬只,并处5000元以上1万元以下罚款”,增强了执法的可操作性 。
流浪动物如何管
未来可建收容所
武汉市公安局宣传处相关负责人表示,近半年来,武汉市办理犬证数量明显提升,但对一般养狗人的处罚案例较少 。
据介绍,按照规定,公安机关可对不文明养狗行为进行100元至5000元的经济处罚,但因目前缺乏相应的配套措施,难以真正落实 。就像交警执法一样,民警可以对不文明养狗的市民开出罚单,但受罚者是否自觉缴纳罚款,不太容易监管 。不过可以确定的是,近半年来,公安部门加强对大型犬和烈性犬的管理力度很大,只要一接到市民投诉,民警就会按照正常执法程序出警并依法处置 。“治理狗的问题,关键还是要靠养狗人的自觉 。”该负责人说 。
江汉大学生命科学学院副教授、意大利籍动物学家Sara Platto博士建议,政府可建立流浪动物收容所,控制流浪动物群落,以方便市民收养登记宠物 。她举例说:“在意大利,如果狗咬了你,所采取的步骤是:首先,评估事故发生的情况;其次,核实狗是否接种了狂犬病疫苗 。如果没有接种狂犬病疫苗,狗将由政府收容所控制10天,以检查是否有狂犬病迹象 。同时让被咬的人接种疫苗 。如果10天后确认狗没有得狂犬病,才能还给主人 。根据事故原因,养狗人必须支付罚金 。此外,狗和主人还必须参加训练课程 。”
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