二战中著名的焦土政策：蒋介石的quo;焦土抗战quo;( 二 ) _焦土

几个小时之后，鄷悌等人就将焚城计划拟好了，计划的全称叫做《破坏长沙计划大纲》，具体负责计划起草的是当时长沙警备司令部参谋处长许权。
在这十三条当中，其中关于起火的有这样关键的三条，即:
第三条警备第一团和社训总队务于11 月13日凌晨两点以前，以连为单位，进入准备位置。
第五条起火命令必须是以湖南省主席之命令为依据，由湖南省会警备司令部发布书面命令，方称为起火命令。
第六条起火信号------首先，听警报，其次，看天心阁上火炬。听到、看到、方准起火。
除此之外，在其它的几条中，还明确规定了引火材料的发放和控制，以及起火的秩序、人员行动的纪律等问题。
《破坏长沙计划大纲》中拟定了十三条，其中有三条与起火有关，当计划交给省保安处长徐权审阅时，他作了两处改动，将原计划中规定放火单位的警备第一团和社训总队改为了警备第二团和社训总队，还将纵火部队以连为单位进入准备位置，改为了以班为单位进入准备位置。当鄷悌指出"如果以班为单位"不好控制时，徐权却以"部队不在郊外，在市区"为理由坚持了自己的意见。但是后来的研究者中有人认为，他的这两处改动，却有可能为长沙文夕大火的骤然发生埋下了祸根。
12日晚上6点，鄷悌、徐权等人将修改好的《破坏长沙计划大纲》送到了张治中的办公室，张治中批准了该计划，并在上面批示了13个字，即:"限明晨4点准备完毕，我来检阅。" 决定鄷悌为焚城行动的总指挥，警备二团团长徐昆为举火行动的正指挥，市社训总队副团长王伟能和警备司令部参谋处长许权为副指挥。任务交待完之后，张治中就离开了，他要在今晚宴请长沙的英美教会领袖，而其他人则开始为接受检阅忙碌起来。
鄷悌离开张治中处回到警备司令部后，便召集警备二团团长徐昆和社训总队副团长王伟能开会，在会上鄷悌传达了张治中关于明晨4点准备完毕，接受检阅的指示，并强调是准备阶段，不是正式行动，会上警备司令部参谋处长许权还着重讲了防止意外失火的问题。可是检阅前这几个小时的准备阶段还是出现了差错。
晚上10点，长沙---这座惊恐的城市还刚刚结束了一场庆祝活动，因为11 月12日这一天是国父孙中山先生的诞辰纪念日，一个即使在苦难中也不会被遗忘的日子。原本打算在这晚举行的万人火炬大游行，由于战事的紧张，最后只得由当时的长沙市长席楚霖率领300人参加。当游行结束之后，席楚霖开始发现了这个晚上的异常。
此时席楚霖的心中更加紧张起来，当他找到社训总队副团长王伟能，询问王伟能，张治中安排的找800个民工为军政处搬家的事办妥了没有时，王伟能告诉他的一番话，让他更是惊恐不已
明明是一次放火前的预习检阅，为何却被王伟能说成是指挥放火呢?这让席楚霖很是疑惑。
这些三五成群拿着火把，手提汽油桶的士兵正是肩负放火使命的警备二团的军人，他们在当晚10点领到了放火燃料后，11点半，按照命令到达了指定位置。此时的长沙遍布了这样100多个放火小分队，他们开始在市区内许多房子的外墙上画上焚烧记号，做着检阅前的准备工作，可是让人不解的是，竟有部分放火队员开始将汽油、煤油淋在了市民房屋的门板、窗户及外墙上。这样一个极易随时引发火灾的举动，是在执行上面的命令，还是放火队员误以为领到燃料后，就应该马上淋上去呢?人们已经不得而知。而且为了将准备工作做得更加完善，徐昆等人还将长沙市内所有的救火车也都灌上了汽油，救火车变成了放火车。此时的长沙已经成为一个巨大的汽油库，火灾随时都会发生。而与此同时，市内的谣言也蜂拥而起，纷纷议论日寇已经到了长沙近郊三公里处的新河，整个城市一片恐慌。