在永野修身和陆军大臣寺内的极力斡旋下,广田内阁修订了“国防方针”,出台了装备50个师团和建造海上主力舰、航空母舰各12艘的扩军计划,其中包括建造“大和号”和“武藏号”大型战列舰的补充计划,军费开支达14亿日元,占总预算开支的46.4%,这笔庞大的军费开支在日本是史无前例的 。为了促进军备计划的通过,永野串联各内阁成员和政党党首,竭力推动内阁通过建造大型战舰的军事预算 。永野海军大臣还会同外交、大藏、陆军大臣制定了“国策基准”,其中规定了四项内容:一是在东亚体现皇道精神;二是安定和巩固日满(即中国东北)国防;三是铲除苏联威胁,防备英美;四是发展南方民族的经济 。有评论认为,这是一项综合“南进”论和“北进”论的国策方针 。永野海军大臣还同外交、陆军大臣商定了“帝国外交方针”,提出“日满支共同对苏防御,防止赤化,日德提携”的方针 。1937年2月广田内阁总辞职,他和联合舰队司令米内光政互换职务 。12月日本攻下南京后他再次转任军事参议官 。
永野修身
1941年4月对美开战前夕,他接替皇族伏见宫博恭王出任军令部总长,成为海军部队的最高统帅 。他如果不干的话就是百武源吾和米内光政这两个对美避战论者上台 。所以他一定要干下去,这个时候的海军次官也是对美强硬派的伊藤整一 。再加上永野认为“课长级最善于研究,应该采纳他们的意见”,这也为军务局局长冈敬纯、第一课课长高田利种、第二课课长的石川信吾、军令部第一课(作战)课长富冈定俊及课员神重德、军务局第二课课员藤井茂等亲德派将他们的主张直接反映到海军的决策中打下了基础 。上任伊始,他就站在海军立场上,积极主张日本“南进”扩张,向东南亚地区进军 。6月,与荷兰石油谈判搁浅,日本海军的石油只能维持一年 。
1941年6月5日,海军国防政策委员会提交了一份报告———《当前形势下帝国海军应采取之态度》,主张向泰国和法属印度支那南部(今越南)进军,确保荷属印度支那(今印度尼西亚)的石油资源,并公开主张不惜对美一战 。身为军令部总长的永野修身签署了这份文件,还对手下的作战部长等要员说:“就像对待危重病人一样,要帮助他起死回生只有施行手术,别无他策 。”当时部下听了这番话都感到“有些吃惊” 。他在6月11日的联络恳谈会上发言说:“我们需要在法属印度支那、泰国建立基地 。对此进行妨碍的,应该坚决讨伐 。7月2日,在昭和天皇出席的大本营联络会议上,通过了《适应形势变化的帝国国策要纲》,《要纲》决定展开“对英美作战的准备”,“强化南方进出的态势”,“帝国为确保此目的的实现,不惜与英美一战” 。永野作为军界要员出席了这次会议,并在《要纲》上签了字 。7月21日的联络会议上,永野总长主张“对美国即便有战胜的把握,随着时间的推移这种把握会越来越小 。就已经很难挺住了……冲突既然不可避免,时间越晚越不利” 。这种观点是以下述判断为依据的──从日美双方的舰船建造速度来看,1941年4月前后正是对美兵力比较的最高峰,此后由于国力差距,日本在造舰竞争中将被越来越甩在后边。
永野修身在美国禁运石油的前一天,谒见天皇,说了下面这番话:“如果失去了石油供应源,以目前情况仅有两年的储备量 。如果打起来,一年半将全部消费完,所以倒不如趁此之际动手 。”第二天美国全面对日禁运,永野战意已决 。经管他有留美经历和丰富的海外经验 。只能反复的说一年无石油亡国论和二年战争论,被枢密院议长原嘉道斥之为亡国论 。1941年10月,眼看日美交涉毫无进展,处在穷途末路的近卫文麿内阁宣布总辞职,强硬派东条英机组阁,立即着手对美作战准备 。永野辖下的海军部很快制定出《南方作战海军构想案》,决定攻取菲律宾,接着同来援助的美国舰队再马里亚纳展开一场决战,日本认为要以有限的预算和资源与在舰队决战主义思想指导下横越太平洋而来的美国大舰队抗衡,必须有超远射程的“超大战舰”方能有效 。根据这种构想,开始建造“大和”号和“武藏”号战舰 。井上成美说“怎么可能像想象的那样顺利进行呢” 。井上谈到所谓渐减邀击作战就像是在明治初年进行昭和时代的战争,根本就不成立 。应该把太平洋上的岛屿要塞化,建造机场,提供给航空队 。山本五十六也说:“怎么可能按照剧本走?太平洋那么宽广,根本就不知道会从哪个方向来” 。他的计划就是把美国舰队消灭在港口里 。早在1941年初,山本就酝酿了偷袭珍珠港的计划,因为这一计划赌博性太大,遭到军令部中层参谋们的一片反对,但是作为海军最高决策者的永野考虑过后居然同意了这个计划:“既然山本要干的话就让他去干好了 。”10月20日,这一计划被正式认定 。海军主力分为两大部分,以海军航空母舰为主力偷袭珍珠港,另一支舰队进攻菲律宾和配合马来半岛作战 。同年11月1日,永野又说:“对美开战已经势在必行,到今天几乎不可能阻止,该来的一定会来到 。要取胜只有而今 。日后再不会有开战的良机 。”11月2日,内阁总理东条英机、参谋总长杉山元、军令部总长永野修身三人联名上奏天皇,决定遵循9月6日御前会议制定的《帝国国策实行要领》,不惜对美一战 。
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