既然不能外购,那么北宋不得不从内部寻求解决,即兴办马政,试图在中原地区大量畜养马匹 。以当时北宋缺马之处境,成本自然不会成为问题,然而这种努力的效果极差 。暂不考虑其中的人为因素,仅以古代的科学技术水平而言,想大规模进行马匹的繁育与改良是非常困难,现代的动物育种技术,完全是建立现代技术的基础之上,包括:饲养、育种、疫病控制等多个方面 。如果通过长时间的努力,既便在当时的条件,也完全可能实现马匹的人工繁育与改良,但是这需要数代人的努力,以及高昂的成本,但是以北宋时期的政治条件而言,显然是不现实,北宋时代的马政几度兴废,没有持续性可言 。
经过岁币政策,只缓和了与辽国的关系,可是与西夏的战争依然断断续续地,一直没有真正平息过,虽然到北宋后期时,对西夏的军事行动确实取得很大进展,已经不继挤占西夏的控制区,然而那是以马匹的大量消耗为代价的 。
马匹供应问题尚没解决,消耗又不减反增,后果就是北宋的马匹数量一直处于下降的降状,北宋神宗时,尚有约10万匹马,到北宋后期,甚至到了无马可用的地位 。宋徽宗时,北宋的骑兵部队不仅人员严重缺编,战马更加紧缺,甚至出现了无马的马军 。
没有马匹,自然没有骑兵,那又如何与敌野战那?“澶渊之盟”之后,北宋重整军备的计划终因骑兵难以扩充,成了无法完成的计划,与此同时,辽国也失去了南下之意,宋辽之间的和平局面得以保持下去!
长期的和平与稳定,几乎无所事事的日子腐蚀了北宋的军力,表面上的繁荣昌盛可以暂时掩盖了这一切,可是当又一个更加充满野性的强大邻居出现时,它又处于政治上的混乱之中,那么它的灭亡也就不是什么意外了!之后南宋的北伐屡屡失败,包括岳飞进行的北伐,其实成功的希望都很渺茫,原因也都在于此!
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