隆安四年(400年),慕容德在南郊正式称帝,大赦天下,改年号为建平 。在宫廷南设立临时宗庙,派人拿着策书去报告事成 。进升慕容钟为司徒,慕舆拔为司空,封孚为左仆射,慕舆护为右仆射 。派度支尚书封恺、中书侍郎封逞去观察风俗得失,大宴将士 。立他妻子段季妃为皇后 。建立学官,简选公卿以下子弟和二品士门共二百人为太学生 。
第二年(401年),慕容德去齐城,登上营丘,看见了晏婴之墓,对身边的人说:"根据礼法,大夫不靠近城里安葬 。晏平仲是古代的贤人,是通达礼法的人,但他活着的时候居住在靠近市肆的地方,死后埋葬在城附近,难道有什么深意吗?"青州秀才晏谟回答说:"孔子称赞我的先人晏平仲是贤人,那就是贤人了 。难道还不懂得增高其屋梁,丰富其礼仪吗?大概是政令出自大夫之家,所以用俭朴来矫正世俗 。活着的时候居住在低下狭小的地方,死后难道还挑选安葬的地方吗?不远离家门安葬的原因,仍然是希望人们理解他平生的心志 。"慕容德就让晏谟跟随自己到了汉城阳景王庙,在申池宴请老人,往北登上社首山,向东看鼎足,注视着牛山感叹说: "自古以来没有不死的人!"悲怆而有死后葬在这里的心意 。接着询问晏谟关于齐地的山川丘陵,以及贤哲们的旧事 。晏谟一一详细地回答,并在地上画出了图 。慕容德非常赞赏晏谟,任他为尚书郎 。慕容德在商山安排了铸造器具的工匠,在乌常泽设置盐官,用以扩大军队和国家的物资供给 。
慕容德原来的官员赵融从长安来,说到了慕容德母亲和哥哥的死讯 。慕容德放声痛哭以至于吐血,因而卧病不起 。司隶校尉慕容达因此策划反叛,派牙门皇璆率领军队攻打端门,殿中帅侯赤眉打开城门接应 。中黄门逊进扶着慕容德越过城墙,躲到逊进的房舍里 。段宏等人听说宫中有变故,就率领军队驻守四门 。慕容德入宫,杀了侯赤眉等人,慕容达害怕而投奔北魏 。慕容法和魏军在济水北边的摽榆俗交战,魏军被打得大败 。
尚书韩稳上疏,提出休养军队,修炼兵器,扩大农耕,积储粮食,审核户籍、增加军资等建议,慕容德采纳了他的建议,派车骑将军慕容镇率领三千骑兵,沿着边界严密地设防,防备老百姓逃跑 。任命韩稳为使持节、散骑常侍、行台尚书,巡行到各郡县进行审核,查得佃客五万八千人 。韩稳公正廉洁,到了哪里都是在野外住宿,不打扰当地人民 。
慕容德大规模地聚集儒生,亲自策试 。又设宴招待,慕容德登上高处眺望远方,回过头对尚书鲁邃说:"齐、鲁一带本来就多君子,在从前全盛的时代,接、慎、巴生、淳于、邹、田这批人,避居在长檐之下,面对着清澈的池水,乘着红漆轮子的华贵车子飞奔,佩带长剑,随意发挥像白马非马这样的雄辩,像邹衍谈天那样的论辩,挥手则红紫成为锦章,前俯后仰则丘陵生出韵律 。到了当今,荒草颓坟,气消烟减,长言千载流传,能不依然如故!"鲁邃回答说:"周武王在比干的坟墓上添土,汉太祖祭奠信陵君的坟墓,这都是重视圣贤的人,常常思念他们过去的事迹 。陛下比周武王和汉太祖还要仁慈,德泽施到了九泉之下,如果他们地下有知,难道还不感恩戴德!"
当时东晋桓玄准备篡夺东晋政权,诛杀不归附自己的人 。冀州刺史刘轨、襄城太守司马休之、征虏将军刘敬宣、广陵相高雅之、江都长张诞都心里不安,全部投奔了慕容德 。慕容德的中书侍郎韩范上疏说:"帝王之道,一定是崇尚筹划和治理 。有时机却没有人才,济世之功就会落空;有人才却没有时机,英武大志就不能伸展 。能够成就王业的,是人才和时机都具备 。自从东晋内乱,到当今已经七年 。桓玄叛乱,比董卓更加暴虐,神怒人怨,他的祸殃已经积累了 。可乘之机,没有比当今更适合的了 。凭着陛下的神武,规划这件事情,指挥着乐于奋勇的士兵,乘人民厌恶祸乱的时机,就好像是发出声音后马上就有回声,身形一动影子马上跟着,还不足以比喻事情的容易 。而且江、淮南北的人口不多,公私人马不过数百,守备之事也很少 。如果用一万骑兵步兵,发动雷霆万钩的攻势,长驱直入,直指江、会,一定会使敌人见我们的战旗而投降,老百姓犒劳我们的酒食摆满道路 。地方跨越数千里,军队超过十万人,可以向西兼并强秦,向北抵抗北魏 。想要开拓边境,使国家安定,再没有比当今更好的时机了 。如果错过时机,豪杰们再次兴起,诛除了桓玄,推行维新教化,远近都安定,人们没有其他的想望,不但建邺难以攻灭,就连江北也没有希望 。时机错过,祸难滋生,忧患一定会到来 。天意给与却不去获取,悔恨就要降临 。希望陛下看我的上奏 。"
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