这样一来，海军军费必然出现不足 。再加上各地厘金拖欠，军费只能从其他办法入手 。为了补充军费的不足，李鸿章从淮军和长芦运库银挪116万两，又动用直隶海防捐112.8万两 。
光绪十一年，海军衙门成立，由李鸿章担任，因此权限提高，可以逼着各地督抚认缴军费，这才总算勉强填补上的海军军费的不足 。清朝才有了后来海军的成立 。
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