“凡天下田，天下人同耕，此处不足，则迁彼处，彼处不足，则迁此处 。务使天下共享天父上主皇上帝大福，有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖也 。”从土地和财产公有的原则出发，制订了平均分配土地耕种的具体方案 。它规定将田地按产量高低分成九等，“凡分田照人口，不论男妇，算其家口多寡，人多则分多，人寡则分寡，杂以九等 。”并规定十五岁以下者受田数量为十六岁以上者的一半 。第二，以乡官制度为基础的政治和社会生活改革方案 。

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