因此,他建议宋朝想要谋取西夏,“当先复河湟,则夏人有腹背受敌之扰” 。他的这些战略主张赢得了王安石的赞许,自然也就得到了宋神宗的赞同,王韶因此被任命为秦凤经略安抚司机宜文字 。尽管这是一个文职,但王韶抵达秦州后立即发挥了他的军事和经济头脑,开始注重和河湟一带的吐蕃人修好,在边界处设立贸易市场 。王韶的这些举措得到了后台老板王安石的大力支持,王安石积极向皇帝说王韶的好话,并提拔王韶为提举秦凤路蕃部及市易司事,主管在西部边境地区和吐蕃人的商业贸易 。
这期间,吐蕃人俞龙珂统领的部落势力不断增长,对边境形势有着前瞻性判断的王韶带领身边的几个骑兵,直接到俞龙珂的军帐,当面陈述了与宋朝联合的利害关系 。烛火映照的军帐里,两个人经过一个通宵的谈话后,俞龙珂终于下定决心,带领12万人马归附宋朝 。宋神宗给俞龙珂赐名“包顺”,很快又授他负责今甘肃临洮、青海东部地区的蕃部巡检 。王韶和吐蕃势力的修好,使西夏向西发展遇到了一座坚硬的屏障 。要突破这个屏障,必须依靠战争,这场战争就是谅祚执政后期开始的夏宋战争 。
谅祚即位之初,宋朝宰相韩琦曾轻视地认为:谅祚是个狂童,没有元吴的计谋和智慧 。然而,党项羌好战的血性在执政后的谅作身上喷张,让韩琦等宋朝官员大吃一惊 。西夏综合国力的逐步提升使大宋宰相韩琦察觉到西夏的边防力量已经比元吴时代大为增强,便建议英宗对西夏停止岁赐,终止榷场生意 。宋英宗为此发诏书谴责谅祚,并且提出要中断榷场 。聪明的谅祚再次出台了灵活的外交政策,派遣使者到开封向宋英宗谢罪,司马光对此警惕地指出:谅祚的这个举动,一是为了骗取宋朝的岁赐;二是有利于西夏人到开封贸易;三是让宋朝放松警惕 。
不过战争还是不可避免地发生了 。经过一定时期的国力储备后,谅祚于公元1067年下达了对宋作战的命令,并秉承首领亲自带军出征的传统,领数万西夏军队出兴庆府向东直抵位于今陕西绥德县的绥州,开始他生命中第一次也是最后次东征 。西夏控制绥州,派驻的军事首领是嵬名山 。1067年十月,宋朝发兵围困绥州,宋朝将领种鄂事先利诱嵬名山的弟弟嵬名夷山等人做内应,胁迫嵬名山率众归顺宋朝,宋朝因此得到党项及其他蕃部首领300人、1500户居民和上万士兵,并击退了前来夺城的4万西夏军队 。
谅祚认为这是宋朝知保安军杨定对西夏的欺骗,于是设计在十一月诱杀了杨定等人 。因为以前杨定曾在出使西夏时向谅祚称臣跪拜,接受了西夏的馈赠,回去后却向宋朝政府上交了谅祚赐给他的宝剑等部分物品,私自将谅祚赏赐的金银藏了起来,并且夸口可以刺杀谅祚,还因此被提升为知保安军 。西夏政府向宋朝方面提出索要嵬名山及此前叛逃宋朝的西夏横山酋长,而宋朝也向西夏方面索要杀害杨定的凶手及此前被俘的宋朝官员 。双方谈判失败后,谅祚带领的西夏军队取得了一个又一个胜利,终结这些胜利乃至谅祚生命的是围攻大顺城之战 。
大顺城守将蔡挺得知西夏军来攻,下令沿边人户坚壁清野,全部进入城堡,不得派兵出战,又事先在城堡周围护城河中布满铁蒺藜,西夏人马渡水多被铁蒺黎所伤,进攻迟滞 。谅祚冲锋在前,带领西夏军士次次围城进攻,攻了三天后,仍然一无所获 。谅祚最后一次亲临阵前督战,蔡挺命令蕃官赵明带领800名弓弩手埋伏在城外,宋军箭如雨下,西夏军死伤不计其数,谅祚也被宋军神射手的毒箭射穿铠甲,身受重伤的谅祚流血不止,西夏军只好撤退 。
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