然而丁谓想独揽大权,欺上瞒下,以为刘娥是女子无见识,刘娥虽然当初因为后位不稳培植他,多年下来早已查知丁谓的不法举动,此时更是怒不可竭,决心除掉他 。当年六月,与丁谓勾结的宦官雷允恭被诛,丁谓罢相贬谪 。丁谓被贬后,刘娥开始和仁宗赵桢一起听政决事,正式垂帘摄政 。刘娥治国有方,号令严明,赏罚有度,虽然难免有些偏袒家人,但并不纵容他们插手朝政 。在大是大非面前,她更尊重士大夫们的意见,王曾、张知白、吕夷简、鲁宗道都得到了她的重用,刘氏姻族也没有做出为害国家的祸事 。刘娥在后宫的生活也非常简朴,当初身为皇后时服饰简朴,当了太后依然未改习性 。宫中侍女见皇帝侍女服饰华丽,觉得自己身为太后侍女,怎么能被比下去呢?报与刘娥,刘娥不为所动,“那是皇帝嫔御才能享用的,你们哪有这样的资格 。”尽管刘娥掌权日久,不愿把权柄交给仁宗,但她却依然是个慈母,仁宗少时体弱多病,刘娥忙于政务,让杨淑妃照顾着小皇帝 。仁宗称刘娥为“大娘娘”,杨妃为“小娘娘 。”
虽然刘娥不愿还政于仁宗,却并未想过自立 。朝中大臣程琳曾献图《武后临朝图》,刘娥亲掷于地,大声喝斥道:“我绝不会做这样的事!”刘娥的明确表态,群臣如释重负,仁宗也心怀感激,恭孝唯谨,更于天圣七年,即公元1029年九月颁布诏书,将太后生辰长宁节的仪礼升级到与皇帝生辰乾元节相同的程度 。明道二年二月,举朝要行祭太庙大典,刘娥自觉天命已不久,想要在生前穿一次天子衮冕,便提出自己要着衮冕祭祀太庙 。群臣大哗,却只得将皇帝衮衣上的饰物稍减了几样,呈了上去 。二月乙巳这天,皇太后刘娥穿着天子衮衣、头戴仪天冠,在近侍引导下步入太庙行祭典初献之礼 。为了将这场典礼搞得功德圆满,亚献者为皇太妃杨氏、终献者为仁宗皇后郭氏 。仪式结束后,刘娥在太庙文德殿接受了群臣给自己上的尊号:应天齐圣显功崇德慈仁保寿皇太后 。自此,彻底还政于儿子仁宗 。
三月,刘娥病重,仁宗大赦天下,四处征召名医,然而却无法挽留刘娥的命,几天后,刘娥病逝于宝慈殿,享年六十五岁 。第二日,仁宗在皇仪殿召群臣,哭道:“太后临终前数度拉扯身上衣服,可有什么心愿未了?”参知政事薛奎曰:“太后不愿先帝见她身穿天子服入葬 。”仁宗恍然大悟,下令给刘娥换上皇后冠服 。仁宗正自伤感,群臣却纷纷上议,说刘娥并非他生母,生母是李宸妃,而燕王更说李宸妃是太后毒死的 。仁宗震惊,派人召来李用和,让他亲自去查看李宸妃的棺木 。见李宸妃葬品如一品夫人,甚至身穿皇后服,仁宗大悔,叹道:“人言岂可尽信 。”来到刘娥牌位前拜谢自责:“从此后大娘娘的生平可清白分明了 。”而上谥号之时,刘娥谥为四字:庄献明肃皇后,后改章献明肃皇后,而一般皇后只谥二字;生母李宸妃谥为庄懿皇后,后改章懿皇后 。
半年后,仁宗下诏,刘娥和李妃同时迁葬永定陵 。灵柩起驾这天,仁宗先为刘娥发引,不但执孝子礼,还不顾宰相们的劝阻亲自执绋之礼,一直步行送出皇仪殿 。随后他才再去往李宸妃下葬的洪福院为生母起灵,伏在棺木上痛哭道:“劬劳之恩,终身何所报乎!”刘太后晚年的时候问大臣李迪:“卿向来不想我干预国事,有些过了 。我十几年保养天子之至,卿以为何如?”李迪性格风烈,大半生都是刘太后的政敌,终于说了句公道话:“臣蒙受先帝厚恩,今天看到天子的圣明,臣以前不知皇后的盛德,乃至于此 。”二人从此冰释前嫌 。《宋史》给予刘娥高度的评价:“当天圣、明道年间,天子年轻,母后临朝称制,而内外肃然,纲纪得以树立,朝政没有大的缺失,奸邪的人不能肆意妄为,是谏官用人得到的结果 。”也算是对刘太后临朝摄政期间的盖棺论定 。这个评价应该是一代女皇武则天所难能达到的 。
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