与此同时,与张湛同属陇右的郑兴因为郭伋迟迟不能受任大司空而犀利的向光武帝提出“用功臣而人位谬”,直接揭露了之后郭伋在建武十一年所说的朝廷专用南阳人的本质 。而作为陇西圈的张湛,郑兴,郭伋,以及日后担任刘强东海王傅,后任大司空的杜林,从一开始,就和南阳功臣集团,成拉锯之势,这种拉锯,直至建武十三年(公元37年),以陇西幕府的最高长官窦融的低调入朝而变得更加暗潮涌动 。
建武十四年(公元38年),郭况迁城门校尉 。其后,郭圣通因宠爱渐衰,数怀怨怼 。这一点在后汉书天文志上得到了十分具体的体现,金犯轩辕大星,轩辕者,后宫之官,大星为皇后,金犯之为失势 。是时郭后已失势见疏,失势为忧丧 。郭氏无丧却有忧,政局中南阳河西拉锯,光武帝即使对河西人的看法深表赞同,却依旧不得不启用南阳人的尴尬 。随着河西大佬 窦融的低调沉默而基本失去平衡,以及郭皇后的渐渐失势,皇太子刘疆的河西辅臣集团渐渐势弱 。
建武十五年夏四月(公元39年),即东汉政府开展度田前两个月,光武帝最终同意了大司马吴汉的请求,为皇子告庙封爵 。辅为右翊公,康为济南公,延为淮阳公,焉为左翊公 。不难看出刘秀此时此刻的不懈努力 。刘辅与刘焉,一个是除去皇太子以外的兄长,一个是郭圣通的幼子 。他们分别被光武帝以对称的嘉名封公,左右翊公,刘秀期望着郭圣通的这两个孩子,能够成为皇太子刘疆的左膀右臂,稳固储位,最终尊临天下 。
度田废后 原配归正
随着天下平定,刘秀开始着手整顿治理天下 。39年(建武十五年)下令度田和检查户口,要各州、郡清查田地数量和户口、年岁,豪强地主的土地人口和奴役人口的数量,以便增加国家赋税收入 。
“时州郡各遣使奏事,帝见陈留吏牍上有书,视之,云「颍川、弘农可问,河南、南阳不可问」 。帝诘吏由趣,吏不服,抵言於长安街得之 。帝怒 。时东海公年十二,在幄后言曰:「吏受郡敕,当欲以垦田相方耳 。」帝曰:「即如此,何故言河南、南阳不可问?」对曰:「河南帝城,多近臣,南阳帝乡,多近亲,田宅逾制,不可为准 。」帝令虎贲诘问吏,吏首服,如显宗言 。遣谒者考实,具知奸状 。〔二〕类聚卷一六,御览卷一九五、卷六〇六
然而随着度田的展开,丈量土地,统计人口的逐步深入,豪族大右为了确保自己的利益不受损害而勾结郡国长官,欺压平民小农,并且隐瞒和少报真实拥有的土地和人口 。度田的真正目的得不到真正的落实,所谓的上有政策,下有对策,田宅逾制,仆婢多匿的现象得不到根本的缓解,反而弄的中下层平民小农怨声载道 。
地方官吏在执行“度田”诏令时,“多不平均,或优饶豪右,侵刻羸弱”,完全失去了“度田”的初始目的 。特别是河南、南阳两地,一为京师之地,功臣居多;一为帝乡,皇亲尤众,“田宅逾制”更甚,但地方官员畏于权势,不敢认真清查 。这些问题暴露后,光武帝极为重视,果断采取措施,整肃吏治,严惩在度田中作弊的官员,“于是遣谒者考实,具知奸状” 。以”度田不实“,诛杀河南郡守十余人,并下狱包括南阳近臣刘隆 。
此事遭到权贵和郡国大姓的反抗,大规模动乱爆发,以”青、徐、幽、冀四州尤甚“ 。“郡国大姓及兵长、群盗处处并起,攻劫在所,害杀长吏 。郡县追讨,到则解散,去复屯结” 。光武帝不得不派遣使臣抵达各个郡国进行安抚和镇压 。
最终琅邪、北海皆破散 。沛、楚、东海、临淮等地群贼惧其威武,相捕斩者数千人,由此青、徐震栗 。叛乱基本平定 。
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