在吴旭萌看来,《意见》的亮点主要体现在其中提到的四个“明确” 。
首先,明确报告义务的主体 。此前,部分部门或单位在遇到此类事件时可能缺乏举报意识 。本《意见》明确规定,企事业单位、教育、医疗、儿童福利机构和救助机构、宾馆、村委会等部门单位负有强制性报告义务,要求各级部门和单位提高认识和一旦孩子受到侵害,及时报告 。另外,明确举报主体,也可以让相关部门和单位承担更多责任 。
二是明确应当报告的情况 。《意见》明确了未成年人违法违规的九种情形,甚至包括了应当举报的疑似情形,在实践中可以一一对应 。
三是明确举报过程中应注意的事项,便于案件材料的认定和核实 。
四是明确了问责机制 。有立案报案,公安机关不立案或者司法机关不作为的,应当承担相应的法律责任 。
文章插图
“这次虽然只发布了23条意见,但没有一个是多余的,每一条都与如何解决问题息息相关,有接地气,有可操作性 。”吴旭萌说 。
源头预防和及时发现
有效惩处违法犯罪
《意见》的出台将产生哪些影响,意义何在?
“此举将增强保护意识,强化义务履行,形成有效保护 。”谢鹏程认为,未成年人的健康成长关系到国家和民族的未来 。建立强制报告制度,形成源头预防、发现及时、应急高效、依法惩处的未成年人保护机制,对于维护社会和谐稳定和国家长治久安具有重要意义 。
谢鹏程表示,意义主要体现在三个方面:一是回应社会各界关切,建立针对未成年人的强制干预机制,完善未成年人社会综合预防和保护体系 。
二是将未成年人司法保护机制延伸至社会治理,让公安机关、司法机关及时发现未成年人被侵害的线索,完善固定证据,有效惩治违法犯罪,受到侵害的未成年人获得及时有效的心理干预和司法救助,全面提高未成年人保护能力和水平 。
【最高检院、国监委等九部门发文 完善未成年人社会综合预防保护体系】三是整合各部门资源和力量,形成部门联动、衔接有序的未成年人保护良好局面 。可以预见,随着强制报告制度的全面推行,在提高相关单位和人员责任意识的同时,将进一步增强广大公众对未成年人保护的意识,凝聚社会共识,创造更加强大的未成年人保护意识 。全社会的关怀和保护意识 。成人氛围 。
谈及《意见》的影响,吴旭萌认为,未成年人的心智尚不成熟,在以往的性侵、暴力案件中,他们无话可说,不知道如何保护自己的孩子 。权利 。在强制举报制度下,即使受害人本人不知道举报,其所在单位也需要在知情后进行举报 。实行强制报告制度,可以为受害者及时发现和干预,有效防止不良事件的发生 。
在吴旭萌看来,强制举报制度可以更加及时有效地打击违法行为 。家长、学校、酒店、医院等各方在了解情况后需要举报受害人的违规行为,可以有效打击肇事者 。
《意见》有助于形成共同的联动机制,保障未成年人的健康成长 。无论是司法机关还是监护人,都需要提高全社会打击侵害未成年人犯罪的意识,出台意见将有助于在全社会形成良好的氛围 。”吴旭萌说 。
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