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然而 , 不可否认秦始皇施政也是比较严苛的 , 这种严苛 , 来自秦始皇对社会管理的特殊理念和与之相应的严厉措施 。实际上秦代无论在社会管理、工业制造还是农业生产等领域推行的都是标准化的管理制度 , 这些无论哪个领域的制度标准都以法律的形式确定并实施 , 任何人不得违背 , 否则 , 要受到惩罚 。如秦法规定灶灰等家庭垃圾一律不准随意倾倒在大街上 , 否则要受到处罚;《史记.秦始皇本纪》:“秦法 , 不得兼方 , 不验 , 辄* 。然候星气者至三百人 , 皆良士 。”就是秦法律规定 , 一人不可同时兼营两种方术 , 若朝廷考察出其人不精于自己的本业 , 就要将其处* 。然而观测云气星象的人有三百多 , 个个技术精通 。在工、农业生产上实行的是标准化生产 , 生产标准也是以法律的形式推广开来 。在工业制造上 , 实行的是“物勒工名”制 , 也就是在今天看来都比较先进的责任制管理模式 。在秦始皇兵马俑坑出土的数千件青铜武器 , 显示了秦代在标准化管理模式下青铜制作的高超的工艺水准 , 出土的组合类武器 , 如弩机 , 其望山、*机、悬刀、枢轴等附件都铸造得十分标准 , 误差不超过一毫米 , 相同部件在同类其他弩机上仍可以使用 , 方便了武器的更新和维修;出土的大批青铜箭镞(箭头) , 都是一个标准:三棱体 , 呈流线形 。证明了秦代标准化生产的优势 。见过秦代青铜武器的国外专家一直认为 , 世界标准化生产最早在中国秦代就已经开始了 。出于战事需要的考虑 , 秦国注重的是农业生产和*事战争 , 推行的是“奖励耕战”的国策 。*事上实行的是“*功”制 , 而对农耕的规定更是十分细致严谨 , 秦法规定 , 天下雨的雨量及范围都要逐级上报;播种 , 亩用种量也有规定 , 只是可以根据土地的肥瘠稍加或稍减;耕牛是秦农业的主要动力 , 规定 , 养牛人养10头母牛 , 如果有4头不下仔 , 养牛人要受罚;对牛的喂养也有规定:牛瘦(指腰围)1寸 , 人笞10鞭;如果牛*掉三头 , 不但养牛人要被治罪 , 养牛人所在的县令、县丞也要承担连带罪责;对养牛情况每年有四次评比 , 若连续两次被评比为未尾的 , 养牛人要受处罚 。
从某种意义上说 , 秦的暴政是源于秦始皇急躁、暴而刚愎自用的性格 。应当公正地说 , 秦始皇吸纳了商鞅和韩非的某些治国方略和措施 , 虽然管理效果显示出十分的优势 , 然而 , 某些政策和法规在今天看来 , 也许都远远超过现代人的接受界限 , 而在两千多年前人的思想意识还处于蒙昧散漫的时代 , 强行推广起来无疑必是困难重重、怨声载道 , 再加上秦代徭役繁重 , 给百姓带来极大痛苦 , 也激起了百姓对秦统治的怨恨 。
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纵观封建社会的历史 , 哪一个统治者不是视民命如草芥?可是 , 为何独有秦始皇“暴君”之称犹甚呢?恐怕有诸多的历史原因 , 其中也不能排除被灭除的六诸侯国王室的切齿诅咒 。秦始皇的首事之举 , 必会惹恼利益丧失者的痛恨 。另外 , 秦始皇“暴君”之称 , 或许是沾了其不肖子二世胡亥的光 。胡亥年幼无知、昏愦无能、听信赵高谗言 , 虽在位仅三年 , 也由于厉行督责术 , 给百姓带来深重的灾难 , 加剧了人们对秦的痛恨 , 加速了秦的灭亡 。
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