郑州讯鸽科技有限公司具有增值电信业务经营许可证 。该公司销售员表示,如发送个贷短信,可提供指定区域的业主、车主、老板、公积金贷款者电话 。
一位资深业内人士说,有些短信群发公司,自己没有资质,其实只是有资质公司的代理商 。虽然现在管理越来越严,一些短信群发公司仍可根据号段、地区等为客户群发金融短信 。甚至,还可提供机主标签,如最近曾打开某软件之类 。选择标签越多,短信发送价格越贵,“这已经涉嫌隐私泄露和违法 。”
如何治理垃圾金融短信?
澎湃新闻注意到,早在2015年,国家工信部出台了《通信短信息服务管理规定》,该政策在当年的6月30日起正式执行 。
就商业性短信息管理,规定指出,短信息服务提供者、短信息内容提供者未经用户同意或者请求,不得向其发送商业性短信息 。用户同意后又明确表示拒绝接收商业性短信息的,应当停止向其发送 。
2020年8月,国家工信部对《通信短信息服务管理规定》进行修订,形成《通信短信息和语音呼叫服务管理规定(征求意见稿)》,并向社会公开征求了意见 。
征求意见稿要求,任何组织或个人未经用户同意或者请求,或者用户明确表示拒绝的,不得向其发送商业性短信息或拨打商业性电话 。用户未明确同意的,视为拒绝 。用户同意后又明确表示拒绝接收的,应当停止 。短信息服务提供者发送端口类商业性短信的,应当确保有关用户已同意或请求接收,并保留用户同意凭证至少五个月 。短信息服务提供者发送端口类商业性短信息的,应当在短信息中明确标注通过其服务发送短信的组织或个人的名称、联系电话,提供便捷和有效的拒绝接收方式并随短信息告知用户,不得以任何形式对用户拒绝接收设置障碍 。
征求意见稿还规定,基础电信业务经营者应当建立预警监测、大数据研判等机制,通过合同约定和技术手段等措施,防范未经用户同意或者请求发送的商业性短信息或拨打的商业性电话 。
目前,新规尚未正式出台 。
“垃圾金融短信现在还是比较普遍的 。”电信分析师付亮指出,《征求意见稿》中的商业性短信息,包含金融营销短信 。
对于垃圾短信的治理,付亮分析说,按照谁实施谁处罚的原则,违规商业性短消息应由工信部门处罚,然而,广告又归市场监管部门管 。此外,违规商业性短信息往往跨地域,可能信息发送者、商家、收短信的在不同地方,执法难度大 。加上危害小,处罚金额也不大 。综合各种因素,导致治理比较困难 。
“相比个贷,有些网贷看起来借贷额不大,但利息非常高,而且坏账率一般不高,所以现在许多网络平台在搞网贷 。有些明知乱发违规,还是会铤而走险 。”付亮说 。
在付亮看来,银行金融垃圾短信量比较大,但危害性比较小 。如果是一些没有资质的小公司发的金融短信,没有经过审核,危害比较大,因为可能是诈骗 。
“只要超越对方未许可的界限,就是垃圾违规短信息 。目前银行和网贷机构在打擦边球,这种情况下,让基础运营商去处置它,是比较难的 。应该重点去规制源头和受益方,也就是银行和网贷机构 。”付亮表示 。
责任编辑:汤宇兵 图片编辑:蒋立冬
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