“情境匹配模式”在烟草专卖行政执法检查中的运用！( 二 ) _烟酒百科

【“情境匹配模式”在烟草专卖行政执法检查中的运用！】 数据提取，模糊匹配。一般在行政执法行动的预备阶段实施，主要以上级下达的检查任务、本级制定的检查计划为行动指引，行政执法人员据此在情境数据库中提取与执法检查相关的数据。提取方法可归纳为并联式选取、串联式选择。该阶段是对检查行动的模拟构建，是对执法检查对象的模糊匹配。
现场执法，精准匹配。包括事实情节匹配、心理行为匹配、适用法律匹配。事实情节匹配是通过循序渐进的现场检查，对经营场所、相关证照、票据凭条、周边环境、涉案物品等采取翻看、拍照、摄像、登记保存等方式，按照由表及里、由外而内、由明到暗的顺序，对事实情节进行全面细致的排查认定；心理行为匹配是通过行政执法人员与执法检查对象的互动实现，采取观察、询问、倾听等方法，通过前后比对检查对象语言叙述的变化、行为举止的细微变化，去伪存真发现事实，同时，执法人员通过自身的言语、表情、行为，向执法对象展现行政执法的严肃、权威，取得其理解和支持；适用法律匹配是在事实情节、心理行为进行充分调查分析的基础上，依据法定程序，正确适用法律法规。
风险识别与应对。应伴随行政执法的全过程并作为每个阶段的必备环节，在预备阶段，依据检查行动开展风险预估，在情境数据库提取相关风险要素进行模糊评估；在实施阶段，围绕执法程序性风险、人身伤害风险、恶意舆论炒作风险、交通行车风险等进行实时掌控，及时发现苗头隐患。根据不同风险类型，采取相应的应对策略。风险应对应注重时效性和安全性的统一，避免贻误时机和莽撞行事。
3、输出端：评估执法行为结果
评估的意义在于及时发现行政执法存在的瑕疵，纠正显性问题，挖掘隐形问题，通过总结梳理，不断充实情境数据库，使行政执法活动构成完整闭环。
依托本级定期复盘。通过例行工作日志和周总结，按照烟草专卖行政执法人员——管理各辖区的检查队——专卖管理部门的层级序列，总结梳理一般性问题和经验。通过定期月度、季度和年度工作总结，由专卖管理部门从全局角度，总结梳理突出性问题，制订改进方案。
借助上级巡查。上级巡查具有较高的权威性，采取案卷评查、互联网+监管、现场随机抽查等方法，以市场净化率等数据为考评依据，能够较为客观地发现行政执法存在的问题，各单位针对存在的问题进行整改，优化行政执法活动。
行政管理对象调查。通过本级局组织或者依托第三方调查机构，以所有行政管理对象为基数，按照一定原则随机抽选样本，采取单独交流、群体座谈、实地考察等方式，了解行政管理对象对行政执法行为的意见和建议，从侧面考评专卖执法效果，为改进行政执法提供数据支持。
三、效益分析

文章插图
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烟草专卖行政执法检查的效益是执法行为成果的直接体现，可从降本增效的角度进行考量，“降本”即能否达到降低执法行动的时间成本、法律风险和人财物等成本，“增效”即能否有效规范卷烟市场经营秩序、提升市场净化水平、提高违法案件查处率等指标。
一是通过充分的前置性准备，降低执法风险。通过在输入端充分提取情境数据，构建行动模拟方案，评估行动风险，使各方面达到应对现场执法一般情况和突发意外情况的要求，用充分的准备工作，将执法风险降到可控的最低限度。二是采取紧密衔接的链条行为模式，提高执法效率。拟制执法计划主要基于输入端充分提取情境数据，减少了执法人员的经验主义和主观臆断，提升单位时间内的执法成效。三是通过情境数据库的不断完善，提升执法人员能力。以执法结果评估为抓手，将执法活动的有益实践成果充实到情境数据库，根据发现的问题对数据库进行更新和优化，通过提供可复制性、可操作性的行为模式，为执法人员能力提升提供平台。

&ldquo;情境匹配模式&rdquo;在烟草专卖行政执法检查中的运用！( 二 )

“情境匹配模式”在烟草专卖行政执法检查中的运用！( 二 )