至元七年(1270年)正月 , 设立尚书省 , 裁撤制国用使司 , 又任命阿合马为平章尚书省事 。阿合马的为人 , 智谋多而善于言辞 , 以功利和取得的效益自负 , 人们都称赞他有能力 。忽必烈急于使国家富起来 , 就试着让阿合马办事 , 很有成绩 。又看到阿合马和丞相线真、史天泽等争辩 , 阿合马屡次有理由使他人屈服 , 由此而对阿合马的才能表示惊奇 , 授于他政治大权 , 对他的话无不听从 , 却不知道他的专权任性越来越厉害了 。
丞相安童容忍了很久 , 上奏忽必烈说:“臣下最近上奏说凡是尚书省、枢密院、御史台应当各按照通常的制度向皇上奏事 , 其中的大事要经过臣下等人议定再上奏 , 已经得到圣旨允准 。现在尚书省所有的事情都直接上奏 , 似乎违背了臣下我以前向皇上的奏报 。”忽必烈说:“你所说的话的确很对 。难道阿合马由于朕对他很信任 , 敢这样办吗?他不和你商议是不对的 , 应当像你所说的那么办 。”安童又上奏说:“阿合马所任用的部下各官 , 左丞许衡认为大多任用不当 , 但已经得到圣旨让他咨请中书省宣布 , 如果不给 , 恐怕将来会有别的话 。应当试验他的任用的人是否有能力 , 时间一长就会自然明白 。”忽必烈认为安童的话有道理 。五月 , 尚书省上奏要求清查全国的户口 , 后来御史台认为现在到处在捕捉蝗虫 , 百姓劳苦 , 清查户口的事情应当稍稍缓办 。于是就停止不办 。
掌握大权
元朝开始设立尚书省的时候 , 有圣旨说:“凡是加以考核选举的大小官员 , 由吏部拟定他的资历 , 呈报尚书省 , 由尚书省咨送中书上奏 。”到这时 , 阿合马提拔他自己的人 , 不经过吏部拟定 , 也不咨送中书省 。丞相安童因此上奏 , 忽必烈命令去问阿合马 。阿合马说:“事情不论大小 , 统统委任给臣下 , 所任用的人员 , 臣下应当自己挑选 。”
安童因此请求:“从今以后只有严重刑事以及调任上路总管 , 才归臣下管理 , 其余的事情一并交给阿合马 , 以便事情职责分明 。”忽必烈都同意了 。至元八年三月 , 尚书省再次把清查核实户口的事情上奏请求分条规划下诏通告全国 。这一年 , 上奏请求增加太原的盐税 , 以纸币一千锭为经常的数额 , 仍然让本路兼管 。
至元九年(1272年) , 忽必烈把尚书省合并于中书省 , 又任命阿合马为中书平章政事 。
至元十年(1273年) , 又任命他的儿子忽辛为大都路总管 , 兼大兴府尹 。右丞相安童看到阿合马专权一天比一天厉害 , 想补救这个弊病 , 就上奏说大都路总管以下的官员大多不称职 , 请求派人代替他们 。不久又上奏说阿合马、张惠 , 仗着宰相的权势会经商 , 以此一网打尽了天下的最大利益 , 严重的毒害百姓 , 使他们走投无路而没有地方可以申诉 。阿合马说:“是谁编出了这些话 , 臣下等要和他在朝廷上辩论 。”安童进奏说:“尚书省的左司都事周祥 , 中木谋取暴利 , 罪状十分清楚 。”忽必烈说:“像这样的人 , 征收完毕以后应当公开罢免他 。”后来枢密院上奏请求让忽辛同企枢密院事 , 忽必烈不答应 , 说:“他是个胡商 , 一般的事情还不懂得 , 又哪能让他承担机要事务的责任呢?”
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