特朗普的贸易胜利?
修改北美自由贸易协定是特朗普的重要竞选承诺之一 。特朗普上任后多次称北美自贸协定为一个“灾难”,称美国和墨西哥都据此从美国身上“揩油”,协定也造成美国制造业岗位的流失 。
北美自由贸易协定由美国、加拿大、墨西哥三国签订,于1994年1月正式生效 。该协定取消了几乎所有美国、加拿大、墨西哥三国之间的贸易关税 。根据美国国会相关数据,近些年来,三国之间的贸易额每年可达1万亿美元 。
半岛电视台称,这一协定导致美国出现500亿美元的贸易逆差,同时市场出现大量失业 。据美国经济政策研究所的数据,由于北美自由贸易协定导致美国对墨西哥贸易逆差增大,美国丧失约70万个工作岗位 。而与墨西哥达成的这一新协定,一定程度上兑现了特朗普2016年大选的竞选承诺 。
福克斯新闻更是直接称,与墨西哥的新协定是特朗普的一大贸易胜利,特朗普用一个对美国更加有利的协定取代了NAFTA,新协定将有利于美国的工人和生产者,一定程度上阻止墨西哥通过低工资“夺走”美国的制造业工作岗位 。
近来,特朗普因与许多盟友大打“贸易战”招致国内、国际批评 。《华尔街日报》称,通过加征关税等手段将其他国家“拽上”谈判桌,以重新获取对美国更有利的贸易协定是特朗普的一贯做法 。福克斯新闻称,许多人批评特朗普的“贸易战”会弄巧成拙,但特朗普与墨西哥达成新协定证明他的策略是有效的 。
对此,刘卫东称,特朗普政府与墨西哥达成的新协定,一定程度上可以算是特朗普的阶段性成果,但这算不上特朗普“贸易战”的胜利,因为这一协定并不具有典型性或代表性 。墨西哥与美国还是存在难以分割的地缘关系,其对于美国的依赖程度是非常高的,而其他国家不一定如此,因此也不会轻易接受美国的“威胁” 。
加拿大如何抉择?
美国与墨西哥达成一致,这给了加拿大空前的压力 。是加入特朗普所称的“美国-墨西哥贸易协定”,还是与特朗普政府重新谈判,达成美加新的双边协定?
特朗普称希望尽快与特鲁多展开新的谈判,欢迎其加入美墨协定,但同时也表示,“要么是汽车关税,要么是可协商的协定”,并称,“坦率地说,汽车关税是一条非常简单的路,但也许另一条路对加拿大而言更为有利” 。
墨西哥总统涅托则表示,希望加拿大最终也能加入更新的北美自贸协定中 。但其态度也不如原先的“修订的北美自贸协定必须包含加拿大”那么坚定 。
但《华尔街日报》分析称,美国国内还是希望加拿大能纳入到这一新协定当中,因为他们需要维持一个北美生产基地,从而与欧洲、亚洲进行全球竞争 。一些共和党人也表示,美墨协定是一个进步,但加拿大必须加入到这个协定中 。
然而,美国与加拿大关于协定的争议不容忽视 。美墨协定中关于取消“争端解决条款”的决定一直是加拿大极力反对的,而特朗普反对、加拿大坚持的对乳制品的补贴和关税也是双方争议的焦点之一 。
刘卫东分析称,加拿大与墨西哥不同,它不会轻易向美国做出妥协 。而且近些年加拿大在涉及自身利益的情况下态度是非常强硬的,特鲁多对于特朗普政府的单边主义做法也一直表示反对,因此加拿大基本不可能直接加入美墨达成的协定,还需要与美国进行谈判,因此最终这一协定能否加入加拿大还是一个未知数 。
据路透社报道,加拿大外交部长弗里兰周二前往华盛顿,与美方进行谈判 。然而,若美墨双方要在墨西哥总统涅托11月底离任前签订协定,留给美加谈判的时间并不多 。
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