雍正登上皇位后,为了巩固专制统治,也为了酬谢党羽,在内务府之下设立了“粘杆处”机关 。“粘杆处”的头子名“粘杆侍卫”,是由有功勋的大特务担任的 。他们大多是雍正藩邸旧人,官居高位,权势很大 。粘杆处的一般成员名“粘杆拜唐阿”统称“粘杆拜唐”,由小特务充任 。他们都是内务府包衣人,属未入流,薪水不高,但每天跟随雍正左右,炙手可热 。
可见“粘杆处”表面上是伺候皇室玩耍的服务机关,实则是一个特务组织 。小说中所谓的“血滴子”大约指的就是粘杆处的这些人 。不难推想,雍正是把政敌比作鱼、蝉、蜻蜒一样的小动物来撒网捕捉、加以控制的 。
“粘杆处”虽属内务府系统,总部却设在雍亲王府 。雍正三年,胤禛降旨雍亲王府改为雍和宫,定为“龙潜禁地” 。但奇怪的是改制后的行宫并未改覆黄色琉璃瓦,殿顶仍覆绿色琉璃瓦,有人认为:雍和宫虽为皇帝行宫,曾经有一条专供特务人员秘密来往的通道 。但是,今天的雍和宫其实是一个森严的特务衙署,为了不致秘密外泄,才改府为宫 。还有一种传说:在雍和宫已找不到任何地下通道的痕迹了,很可能雍正的儿子乾隆为了消除其父留下的不良遗迹,改雍和宫为喇嘛庙时,已加以彻底翻修,将之平毁无痕 。
“粘杆处”在紫禁城内还设一个分部,御花园堆秀山“御景亭”是他们值班观望的岗亭 。山下门洞前摆着四条黑漆大板凳,无论白天黑夜,都有四名“粘杆卫士”和四名“粘杆拜唐”坐在上面 。雍正交办的任务,由值班人员迅速送往雍和宫,再由雍和宫总部发布命令派人办理 。雍正去世后,乾隆皇帝继续利用"粘杆处"控制京内外和外省大臣的活动,直到乾隆死后,"粘杆处"的特务活动才逐渐废弛 。
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