治庸政策
为了“治庸” , 各朝代也做了很多努力 。唐玄宗时 , “迟到就要扣工资” , “文武官朝参 , 无故不到者 , 夺一季禄” 。到肃宗时 , “朝参官无故不到 , 夺一月俸” 。再到文宗时 , “文武常参官 , 朝参不到 , 据料钱多少每贯罚二十五文” 。明朝“治庸”流行“打屁股”(即廷杖) , 规定缺勤1天处笞20小板 , 每再满3天加一等 , 满20天处杖打100大板 。到清朝 , “缺勤就会被撤职” 。清乾隆时 , 一个叫钱在上的翰林给皇孙当老师 , 只因连日缺勤 , 便奉旨革职留任 , 由此失去了外放考差、收受孝敬的赚钱机会 。
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此外 , 还有“因旷工而坐牢”的规定 , 唐律规定:旷工满35天判处有期徒刑1年 。倘是军事重镇或边境地区工作的官员 , 还要罪加一等 。
抓考勤当属“治标” , 那如何“治本”呢?历代都在“推陈出新” 。明朝张居正的“考成法”很有代表性 。“考成法”类似现在“目标管理责任制” 。
按此办法 , 万历三年(1575年) , 查出各省抚按官名下未完成事件共计237件 , 抚按诸臣54人 。凤阳巡抚王宗沐、巡按张更化 , 广东巡按张守约 , 浙江巡按肖廪 , 以未完成事件数量太多而罚停俸三月 。万历四年 , 山东有17名 , 河南2名的官员 , 因地方官征赋不足九成受到降级处分 , 而山东2名 , 河南9名官员受革职处分 。张居正当政期间 , 按《考成法》 , 裁革的冗员竟约占官吏总数的十分之三 。
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