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对话北京控烟协会会长张建枢
【1】支持建议 , 利国利民
九派新闻:有参与这次控烟学术研讨会么?
张建枢:我参加了这次线上会议 。专家提出的这个建议 , 我们早就知道这个观点 , 因为这几年有提过相关的建议 , 只是没有这次提得这么详实 。
九派新闻:怎么看这条建议?
张建枢:我们当然很支持 。调价对低收入吸烟人群的吸烟情况会有一个明显的抑制 , 对他们也是一种健康保护作用 。比方说青少年没那么多零花钱抽烟 , 控烟效果会明显很多 。
调税对国家来说 , 税率提高 , 国家的税收会增加 。所以总体来说是一个非常明智的策略 , 烟民数量会减少、国家税收能提高 , 如果能实施 , 是利国又利民的一项调控 。
九派新闻:直接调价可能烟民会有意见 , 有考虑过么?
张建枢:价格决定消费者是否购买 , 对低收入人群的消费有抑制作用 , 能达到控烟效果 。对高收入人群可能抑制作用不强 , 价格上来说不太能影响得到他们的选择 。
但现在高收入人群文化层次比较高 , 对身体健康也很重视 , 对吸烟的坏处是很清楚的 , 吸烟比例相对也低一些 。
九派新闻:对税收是怎样的影响呢?
张建枢:香烟的税收是大头 , 提高税率 , 利于国家增收 。
我们国家烟税和国际相比 , 低了很多 , 世卫组织提出的税收比例是70%左右 , 中国综合烟税达不到 。
实际上按国际通行的比例来说 , 烟草业交的税不多、反而是少 。烟草的销量极大 , 如果按国际标准纳税 , 那将会是更大的一笔钱 。
【2】小步慢走 , 每年涨点儿
九派新闻:有国家相关部门人员参与会议么?他们持什么意见?
张建枢:国家卫健委有人参会的 , 他们也听取了专家提出的意见 , 我感觉他们也是支持的 。毕竟中国加入了世界卫生组织 , 是签约国 , 那就得履约 , 这个履约小组是受卫健委管辖的 。
这只是专家在会上提出的建议 , 还没被采纳 。烟价要有一个动态的调整 , 其他国家是每年都会有一些调整 , 我们国家是自2015年调价后就没有调了 。
九派新闻:如被采纳 , 具体实施情况将是如何?
张建枢:具体实施方面 , 监管部门肯定会有方案 , 应该是分步实施、也不能一步到位 , 我觉着小步慢走 , 每年涨点儿 , 毕竟烟不是生活必需品 , 价格涨上去了大家就选择别抽了 。
九派新闻:为何在这个时间点提出了这个建议?
张建枢:我们国家2015年曾经有一次调价 , 有一些明显效果 , 烟的销售量得到了遏制 。但经济逐年发展 , 国民收入、其他商品价格都有动 , 但烟价就一直不动 。
【黄鹤楼香烟价格表一览30元 黄鹤楼香烟大全及价格20到50元】6年过去了 , 当年的调控效果在大打折扣 。我认为已经到了一个节点了 , 采纳该建议 , 对实现“健康中国”这一战略目标是很好的推进 。
【3】建议“将戒烟服务纳入医保”
九派新闻:这个控烟策略比之前协会呼吁的“改变中国香烟烟盒包装”更有力?
张建枢:世界卫生组织在控烟上提出“MPOWER”六项政策 , 其中的“R”最有效 , 就是Raise提高烟税、烟价 。改变烟盒包装也是策略之一 , 属于“W”(warning)警示烟草危害层面 。