甚至嘉庆皇帝亲手树起来的廉政模范 , 时间稍长 , 也一个接一个地陷入腐败之中 。最典型的是当初率先揭发和珅的谏官广兴 。此人因为揭发和珅 , 深得嘉庆信任 , 被委以掌管四川军需的重任 。他不辱使命 , 清正自持 , 扫除贪风 , 每年为国家节省数百万两白银 , 嘉庆帝多次号召全国官员向他学习 。然而 , 就是这样一个人 , 在就任兵部侍郎之后不久 , 也陷入贪污的泥淖 , 短短一年 , 就贪污了四万两之多 。
乾隆时期已经花样百出的腐败 , 到此时又呈现出许多新特点:腐败向底层全面扩散 , 所有的基层干部都成为权力寻租者 , 一些普通公务员甚至成为腐败案的主角;潜规则变成了明规则 , 社会上所有大事小情 , 都需要用钱开路 , 否则寸步难行 。嘉庆十年前后发生的一些案件 , 实在令人触目惊心:
责任心极强的皇帝几乎夜夜不能安眠 。他在御榻之上辗转反侧 , 苦思解决之策 。
他决心加大“新政”力度 , 对贪官发现一个 , 撤换一个 , 绝不手软 。
从嘉庆七年到嘉庆十年 , 几乎每个月都有重要的人事调整 。全国的省部级高官 , 都被轮换了个遍 。大大小小的贪官 , 又查出了几十个 。可是腐败的势头 , 仍然没有丝毫减弱 。各地基层政府的财政亏空 , 仍然越来越多 。
很显然 , 运动式的惩贪 , 到了嘉庆时期已经不能起到实质性的作用 。
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原因之一 , 是与腐败官员的总数比起来 , 被发现和惩处者不到百分之一甚至千分之一 , 腐败收益实在太高 , 而腐败风险实在太低 。
原因之二 , 是腐败已经成了官僚体系的常态 , 贪污成了官员生活的主要来源 。一个人如果不贪污 , 则无法打点上司 , 结好同级 , 甚至无法在官僚体系中生存下去 。
在这种情况下 , 朝廷“打老虎”已经演变成“水过地皮湿” , 震摄力越来越低 。事实上 , 举朝官员从乾隆晚年开始 , 对惩贪风暴的反应就已经十分麻木了 。到了嘉庆时期 , 官员们的腐败热情已经高涨到了“前仆后继”的程度 , 前任头一天因腐败落马 , 继任者第二天继续腐败 。
耐心极好的皇帝也渐渐陷入焦躁 。上谕中开始出现连篇累牍的斥责、抱怨甚至痛骂 。
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