自隋代在《开皇律》中首次确立“十恶”之罪以后,历代封建法典皆将之作为不赦之重罪,因此,民间遂有“十恶不赦”之说 。除此“十恶”不赦以外,通观大赦历史,历代帝王罕有赦免贪官污吏 。
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唐王朝是中国历史上下诏大赦最频繁的朝代之一 。唐太宗时,国力强盛,四夷臣服,在这种大好形势下,唐太宗下诏大赦天下,规定不论罪恶轻重,包括死罪在内,都予赦免 。但赦令中却特别申明:官吏枉法受财者不在赦免之列 。贞观九年,雨水成灾,西戎扰境,太上皇(高祖李渊)死,唐太宗认为是德泽未遍所致,于是再次下诏大赦,但仍然强调不赦赃官 。紧接着的历代唐朝皇帝在大赦之时,无一不强调官吏犯赃不予赦免的规定 。
宋王朝亦规定官吏贪赃枉法为不赦之罪 。宋太祖赵匡胤在位期间,曾两次下诏大赦天下,但都规定:“官吏受赃者不赦 。”不仅如此,还将赃官定为与“十恶杀人者”同罪 。
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