上海合作组织诞生时间上海合作组织成立时间( 二 ) _组织

在“上海精神”的指引下，上合组织的发展具有示范意义，异质性很强的成员国从双边合作走向集体行动。如果说欧盟、东盟、非盟等传统区域合作组织提供了一种主要由同质性较强的国家进行区域合作的模式，那么上合组织则展现了一种在国情差异显著、发展水平极不平衡的国家间进行有效区域合作的新路径。上海合作组织试图通过建立一个新的国际组织来促进区域合作，这有望为欧亚国家命运共同体的形成做出贡献。
中国在上海合作组织的建立和发展中发挥了重要作用，上海合作组织对中国也具有重要意义。上合组织是中国参与中亚事务的唯一成熟稳定的多边合作机制，也是中国推进欧亚经济合作的重要载体。上合组织的成立很大程度上代表了中国对国际体系态度的转变，即从国际规则的参与者和接受者转变为建设者和贡献者。
“一带一路”的建设为上合组织的发展注入了新的动力，有助于推动区域经贸合作由双边向多边转变，进一步强化了上合组织的经济功能。上海合作组织也为“一带一路”建设提供了一定的机制保障。“一带一路”建设需要依托现有合作机制，加强与相关国家的沟通，推进多边、双边和跨区域合作。印巴成为上合组织正式成员后，上合组织已成为推动中亚、南亚成员国参与“一带一路”建设的重要制度平台，其安全保障功能可以为“一带一路”建设保驾护航。
经济合作仍需加强
2017年，上合组织接纳印度和巴基斯坦为新成员，带来了如何消化扩员效应的问题。这使得上合组织的发展面临诸多挑战，尤其是在经济领域，成为上合组织发展的短板。尽管近年来上海合作组织成员国之间经济合作的范围、规模和深度不断扩大，但该组织框架内经贸合作的有效性仍有待提高。具体来说，上合组织多边经济合作的潜力没有得到充分发挥，在经贸合作领域签署的一些协议没有得到落实，在某些方面甚至陷入了“以文件落实文件”的陷阱。此外，上合组织开发银行、上合组织自由贸易区等与上合组织发展相关的重大项目进展缓慢。
这份报告的作者、兰州大学中亚研究所教授曾表示，上合组织成员国内部经济发展差异较大，导致各方认知和利益诉求差异明显。成员国重视短期利益，忽视长期追求。中亚国家经济结构相对单一，经济基础相对薄弱，使得优化自身经济结构成为优先任务，这与建立上合组织自由贸易区等区域合作项目的目标有些错位。所以短期的双边经贸合作协议比较容易达成，而长期的区域合作协议很难签订。从长远来看，上合组织的经济功能将更多地侧重于具体问题，在建立长期的区域经济合作机制方面不会有所突破。
在推动“一带一路”建设与上合组织成员国发展战略对接方面，有人说，上合组织成员国合作进入了从理念到行动、从规划到实施的新阶段。如“一带一路”与欧亚经济联盟、哈“光明之路”计划对接初见成效，中国与欧亚经济联盟合作进入经贸合作协定谈判阶段。然而，在战略对接过程中，上合组织自身融资平台的缺乏、国家间的投资和贸易壁垒以及缓慢的对接进程都制约着上合组织与一带一路的协调发展。
凝聚共识，谱写新篇章

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