美国退给中国多少辛丑赔款？退了多少到底怎么算( 二 ) _美国

退还庚款被用做“兴学”之用，同样与美方的坚持有关。罗斯福、柔克义均认为将退款用于教育(主要是帮助中国学生赴美留学)是最好的方式，不但可以增加两国友谊，且能推动中国开化，使其不再重蹈义和团运动盲目排外的覆辙。中国驻美公使梁诚在了解到美方的这一愿望后，也致函清廷外务部，建议将退款用于兴学。不过，清廷虽然原则上同意兴学，但在具体的操作上则另有打算，主张先用这些退款办理“新政” ，再以“新政”的获利来兴学。如1908年唐绍仪奉命访美，其目的就是为了说服美方同意将庚款拿来办“东三省银行” 。柔克义则告诫美国政府，中国的财政改革没有成功的希望，拿庚款去办银行，兴学事务可能很快就会因财源断绝而夭折。事实上，清廷对派遣学生赴美留学一事并无兴趣，只是在美国政府以中止退款的压力下，才迟迟于1909年7月启动留美计划。⑤
自1909至1946年，美国总计共退还庚款3493万美元，约占其所获赔款总额的63% 。其用途可分为学务费用与文化赞助两项。以前者为大项，主要用于设立清华学堂及派遣学生赴美留学;有学者估计，自1912-1937年间，清华所用庚款经费约银1700万元上下，受资助的留美学生达2000余人，资助总额为美金620万元。后者主要指对大专院校、科研机构、文化团体的资助，以及图书馆建设、教材翻译编写等。美国首开退款先河之后，至1920年代，英法意荷比俄六国也因世局变迁而颇感压力，相继加入退款行列。七国实际退款10589万美元(不包括苏俄销除的4586万美元) 。各国退款对用途的要求各有不同，此不赘述;仅就中方的支配权而言，则以美方退款条件为最优。⑥
美国“庚款兴学” ，既有实用主义的一面，也有理想主义的一面
综上，乃是美国“庚款兴学”前后始末的“事实判断” 。至于“价值判断” ，则长期众说纷纭。有学者认为，所谓“退款” ，其前提是中国先要交纳“赔款” ，故“退”是出于傲态， “善意”实含怜悯，并非对“强权即公理的邪恶行为”的纠正;且美方对退款用途有严格规定， “干预了中国内政，损害了中国主权尊严” 。⑦更有学者认为，庚款兴学旨在扩大美国在华影响，乃是文化侵略，虽对中国的教育事业有积极影响，但总体上仍应予以否定。⑧
当然，也有学者认为，国与国之间的交往，本就应该从本国利益出发，不能因一国的外交行为是为其本国利益服务，就斥之为侵略。是不是侵略，取决于该行为是否侵害了他国的主权和利益。相对《辛丑条约》而言，部分庚款的所有权回归，不能说是中国的主权因该行为而受到损害;兴学事务，对国家的发展和社会进步产生了积极作用，不能说是损害了中国的利益，所以， “将美国退款兴学完全看做出于自私的动机，是有失片面的;1909年的退款兴学，固然有实用主义的一面，为扩大美国在中国的影响服务，但同时也是为了支持当时中国的改革，体现了美国对外关系中的理想主义一面。”⑨