一天，浪人来报，说日置益收到东京密电，御前会议否决了用兵的动议，最终方案为：满洲以外不提，满洲以内略有让步 。威胁度最高的两条是：一、日人可以在满洲杂居和购地;二、满洲警察局须聘日人为顾问 。这是谈判底线，若中方不答应，日本即决裂 。
袁世凯马上道：“真货假货，我一眼就看得出来 。这个报告是真的 。”诚如《剑桥中华民国史》后来的论断(除了满洲租期的延长外，“二十一条”对日本的在华地位没有太大意义)，这一方案对中国伤害很小，在可接受的范围之内 。

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