探秘朱元璋如何反腐：犯罪官员戴镣铐继续留任( 二 ) _生活百科

戴着镣铐办公
朱元璋非常痛恨贪官，他亲自制定并颁布了《大诰》、《大诰续编》、《大诰三编》和《大诰武臣》等法律条文，共计236条，其中有关惩治贪官污吏的条款，就有150条之多。而且这些条款规定极其严厉，全是诸如凌迟、剥皮、枭首、夷族等重刑。由于刑罚过于严酷，官员们不是被罢黜就是被杀头，很少有人能做到自然退休，以至于有些地方的衙门竟无人办公。鉴于此，朱元璋突发奇想，让那些犯了罪的官员，戴着镣铐继续留任。洪武年间，在各级府衙中，这种戴罪办事的人，一度达到328人之多。于是，在大明帝国的官场上，便出现了这样一道罕见的风景：坐在公堂之上的御史，问案时铁面无情，而他脚上却戴着镣铐，因为他本人早已被判了死刑，只是还没到处决的时间。
管干部
朱元璋深知官僚队伍的管理之难，为了彻底扭转元朝末年以来官场混乱的不良风气，朱元璋称帝之初，便开始着手建立对官吏的监察、考核制度。他不断派大臣到各地方考察吏治，还亲自宴请那些到京朝觐述职的官员，并根据他们的表现，给以褒奖或劝惩。经过一番调查研究，朱元璋亲手编订了《诸司职掌》、《责任条例》、《到任须知》等规章制度，明确规定了各级官员的职责、责任和禁令。他还下旨将《责任条例》刻版印刷，在全国广泛张贴宣传，要求官员吏员们严格遵守。通过不懈的努力，到洪武末年，明朝逐渐制定出了一整套的官吏考核制度。
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发学习材料
为了改变元朝以来宽纵和混乱的社会秩序，朱元璋把官府处理违法乱纪事情的案例，汇编成了一部《大诰》，其后又汇编了《大诰续编》和《大诰三编》、《大诰武臣》等几本书。朱元璋降旨，要求这些书必须发送到全国各地，保证每家每户都有一本，同时，要求学校要拿这些书来考学生，乡里要安排教师在学塾中进行讲授。朱元璋还规定，官府对违反法纪的人进行处罚的时候，凡是家里藏有《大诰》的，就可以罪减一等，没有《大诰》的，则要罪加一等。于是，学习《大诰》蔚然成风，出现了十九万师生争先恐后到京师讲读《大诰》的热闹场面。
土地改革
明朝初年，江浙一带的富户为了逃避徭役，往往将自己的大量田产分割，假托在亲邻佃仆的名下，称作“铁脚诡寄” 。时间长了， “铁脚诡寄”蔚然成风，于是乡里欺瞒州县，州县欺瞒省府，奸弊百出，被称为“通天诡寄” 。朱元璋知道这种情况后，便派遣国子生到全国各地，召集各村有威望的长者，亲自下到田间测量土地，然后绘制成图。图中标注着田亩所属户主的姓名、田亩位置、土质优劣、税则高低，以及田亩的四至范围。这些图最后类编为册，作为赋税徭役的派征依据，具有法律效力。因为所绘田图状若鱼鳞，故名为“鱼鳞图册” 。
不信官员信百姓
朱元璋不相信官员的汇报而更相信老百姓的话，所以朱元璋特别下旨规定，凡是老百姓来京反映问题的，即使没有文引(通行证) ，各地关津、隘口的把守者也要立即放行，不许阻挡，违者严惩不贷。洪武二十九年(1396年) ，一向极有口碑的四川定远知县高斗南等人，因事被法司关入大牢，当地百姓认为不公平，于是结队到京城反映情况。他们向朱元璋列举了高斗南等人一系列的善政举措，要求撤销对高斗南等人的处罚。朱元璋认真听取了县民们的报告，最后不仅撤销了对高斗南等人的处罚，而且还对这几个官员进行了嘉奖，赐给他们袭衣、宝钞等钱物，然后仍派他们回原地任职。