据了解,目前上海等地正在尝试将养犬不办证行为、“宠物扰邻”行为纳入个人信用征信系统 。
网民建议
对严重肇事狗主人考虑入刑立法
一边是爱狗一族队伍庞大,一边是恶狗伤人频频出现 。如何平衡这种关系,有网友提出了很好的建议:文明养犬的核心是如何管理好养犬人!如果动物保护法能够早日出台并切实执行到位,双向治理,有对动物的保护底线,同时也有对养犬人的约束(处罚标准) 。一旦出现狗伤人事件,除了依法承担民事赔偿外,犹如当初酒驾入刑一样,对严重的肇事狗主人,也可以考虑类似的入刑立法 。
对此,西南政法大学的和静钧副教授认为,侵权责任法规定了宠物致人重伤或者死亡时饲养人或管理人,应承担的法律责任,但现实生活中这类恶性事件只占一定比例,更多的狗伤人事件还是以双方协商方式赔偿了事 。在重庆发生的比特犬伤童事件中,狗主人承担了受伤男童的医疗救治费用,同时被公安机关处以警告,罚款500元 。这种处理方法,只能实现对被伤害者的权利救济,从公共层面来看,难以真正起到维护公共安全的作用,不能防范下一起伤害事件的发生 。
治理“狗患”,需要加强管理,也需要健全相关配套服务 。西安市民马小刚建议,在健全相关法律法规、严格执法的同时,管理部门还应加强服务意识,如主动上门入户了解居民宠物饲养情况、为宠物办证登记提供便利、提醒养狗人定期打疫苗等 。
出门遛狗
建议先给狗狗戴上嘴套
2019年1月1日正式实施的《广东省爱国卫生工作条例》明文规定:在城市市区范围内携带犬、猫等动物外出的,应当由成年人用牵引带牵领或者装入笼内,主动避让行人,犬只应当佩戴口嚼或者嘴套,并禁止进入人口密集区域,违反的将被罚款 。
针对广东给狗戴嘴套的做法,接受采访人员采访的许多西安市民一致认为,狗毕竟是动物,随时都有伤人的可能 。如果狗主人再不讲公德,狗狗伤人的风险更大 。为了把狗狗伤人的风险降到最低,建议西安市也效仿广东的做法,依法作出“出门遛狗给狗戴上嘴套”的规定,这样一来,即便出现恶狗咬人的事情,也因为嘴套的作用不会伤到人的身体 。
采访人员梳理入夏以来发生在全国多个城市的疯狗伤人事件发现,不论是7月7日发生在陕西的中型犬冲进多户人家咬伤13人事件,还是7月2日发生在杭州的一对母女被小区四条大狗围攻致伤事件,6月28日发生在花溪的一条家养犬撕咬扯下一女孩半张头皮事件,6月14日发生在宁波的猎犬公园内重伤5岁男孩事件,诸多事件中的肇事狗,都没有戴嘴套,也没有拴绳 。试想,如果当时遛狗的主人给狗狗戴上嘴套,给狗狗拴上牵引绳,这些悲剧还能发生吗?
西安市民杨海波认为,出门给狗狗戴上嘴套,不仅能够有效防范狗狗伤人事件发生,而且还能预防狗狗吃到危害生命或者不利于健康的东西,对狗本身也起到很好的保护作用 。更重要的是,这样做对行人来说少了恐惧之心,偶遇狗狗也不再担惊受怕了!
给狗植入芯片
便于对主人动态管理
许多市民认为,现行的各种管理办法,更多的是重视对狗的管理,对动物的主人、对宠物贩卖源头等末端的管理手段,显然有很多缺失的地方 。正因为此,才有了类似疯狗咬伤人难觅狗主人等一系列家养狗肇事事件发生 。
西安一家流浪动物救助中心的蒋先生认为,一只狗在源头上的管理缺失,就会造成十几只甚至几十只狗的管理无序,再多的警力也抓不完这些无序的狗 。他建议,禁止猫犬类私自买卖,买卖必须通过正规的宠物店 。宠物店必须对每只售出的动物植入芯片,从而使动物和主人有了联系,动物惹了祸,要严惩主人 。其次要对每只售出的动物进行绝育,从而杜绝市民私自贩卖的可能,仅允许经营商繁殖动物,是最科学的管理方式 。
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